Service de garde
Veiller au développement des tout-petits
Amener son enfant à la garderie: une petite marche ou une épopée motorisée?
L'accès à des services de garde éducatifs à l'enfance de qualité est essentiel au développement des enfants et au bien-être des familles. Ces services contribuent à la socialisation, à la stimulation cognitive et affective, au développement moteur et à la préparation scolaire des enfants. Pour les parents, ils facilitent la conciliation travail-famille et favorisent l'équité au sein du ménage. La proximité de ces services simplifie la vie quotidienne, encourage la mobilité active et renforce le sentiment d'appartenance au milieu.
Que vise-t-on?
Une garderie accessible
À quel horizon et dans quels milieux cette cible s’applique-t-elle?
Les cibles proposées qualifient les milieux les plus complets dans une perspective long terme. Elles offrent un point de repère pour orienter l'action municipale et mesurer la progression de manière continue. Pour les atteindre, les municipalités peuvent déterminer des cibles intermédiaires, adaptées à leur point de départ, tout en conservant l'ambition d'atteindre à terme les cibles des milieux les plus complets.
Dans la pratique, chaque collectivité comptera des milieux plus ou moins complets. Tous les voisinages ne seront pas en mesure d'atteindre l'ensemble des cibles. L'objectif est donc davantage de faire progresser chaque milieu en misant particulièrement sur ceux disposant déjà d'un bon potentiel. Dans bien des municipalités, il est réaliste de viser la complétude des noyaux villageois, des quartiers centraux ou des principaux corridors d'urbanisation.
Lorsqu'une cible n'apparaît pas réaliste pour un milieu donné, il est possible de considérer des mesures palliatives, tout en gardant en tête que chaque paramètre répond à un besoin réel pour la population. Le rôle des collectivités est d'y répondre au mieux de leurs capacités et de viser une progression continue, qui est au cœur des objectifs du guide.
Pourquoi un service subventionné?
Les services de garde subventionnés assurent un accès équitable pour tous les ménages, peu importe leur capacité financière. À l’inverse, les services non subventionnés peuvent être inabordables pour certaines familles et peuvent limiter les choix des parents.
Pourquoi une distance de 400 mètres?
Une garderie de proximité devrait être accessible en moins de 10 ou 15 minutes de marche, ce qui correspond à une distance de 400 mètres à la vitesse de marche d’un enfant de deux ans (~0,5 m/s).
Afin de refléter l’accessibilité réelle, les distances considérées sont selon le réseau de rues, et non à vol d'oiseau. En savoir plus.
Pour aller plus loin
La présence d'un service de garde à proximité du lieu de résidence est la première condition à remplir. Cela dit, il ne s’agit pas d’une condition suffisante pour garantir un accès universel à des services de garde.
Pour enrichir l’analyse, les organisations municipales peuvent:
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évaluer le ratio entre le nombre de places disponibles et le nombre de jeunes enfants dans le secteur;
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prendre en compte les milieux de garde non subventionnés, et envisager des mécanismes de soutien pour les aider à intégrer le réseau subventionné;
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cartographier les écarts entre l’offre disponible et les besoins locaux, selon l’évolution démographique.
Découvrir des ressources complémentaires pour aller plus loin
S'inspirer d'initiatives porteuses
CPE aux Bassins du Nouveau Havre (Montréal)
Deux nouveaux CPE ont été intégrés à un immeuble de logements à but non lucratif. Ces 160 nouvelles places viennent combler un besoin pour les résidents du quartier Griffintown, qui a subi de profondes transformations dans les dernières décennies.
CPE La Planète à Mars (Petit-Saguenay)
La municipalité de Petit-Saguenay a orchestré la reconversion de l'ancienne Caisse Desjardins en centre de la petite enfance de 13 places. Cette initiative s'inscrit dans la démarche de revitalisation du cœur du village.
Critères de localisation (Terrebonne)
La Ville de Terrebonne s'est dotée de critères d'évaluation pour l'implantation des services de garde éducatifs à l'enfance. Cette démarche vise à assurer leur localisation au sein des cœurs de quartiers, à proximité des réseaux de transport collectif et actif, favorisant ainsi une meilleure intégration urbaine.
Passer à l'action
Les municipalités peuvent soutenir l’accès à des services de garde en favorisant leur implantation à proximité des zones résidentielles. Par la planification et la gestion du territoire, elles contribuent à favoriser l’accès aux services de garde pour les familles.
Exemple de mesures pour passer à l'action:
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Planification et réglementation
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Faire l'inventaire des services de garde éducatifs à l'enfance sur le territoire.
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Planifier une répartition équitable des services de garde sur le territoire.
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Mettre en place une politique familiale municipale avec des objectifs de bonification de l'offre.
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Autoriser les services de garde comme usage additionnel dans les secteurs propices à l'implantation d'un nouveau service de garde (p. ex. concentration résidentielle, centralité).
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Privilégier l'implantation des services de garde à proximité des services publics et du transport en commun.
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Interventions directes
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Sécuriser les réseaux actifs aux alentours des services de garde (p. ex. création de nouveaux trottoirs, mesures d'apaisement de la circulation).
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Aménager des parcs adaptés aux besoins des tout-petits à proximité des services de garde.
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Appui d'initiatives
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Soutenir l'implantation de services de garde éducatifs (p. ex. don de terrain, location d'un espace dans un bâtiment municipal, subvention).
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Par ailleurs, les municipalités peuvent déployer différentes mesures transversales qui renforcent la complétude des milieux de vie dans leur ensemble.
Comment évaluer l'accès à un service de garde subventionné?
L'indicateur mesure si chaque ménage a accès à un service de garde subventionné à 400 mètres de marche de son lieu de résidence.
Données nécessaires:
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localisation des logements (p. ex. rôle d'évaluation foncière);
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localisation des services de garde subventionnés;
Le ministère de la Famille offre des données ouvertes permettant d’identifier les services de garde éducatifs à l’enfance, selon leur statut et leur type (centre de la petite enfance, garderie subventionnée, etc.).
Traitement des données
La méthode consiste à identifier les immeubles résidentiels qui répondent à la cible: au moins un service de garde subventionné à 400 mètres.
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Géolocaliser tous les immeubles résidentiels.
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Géolocaliser tous les services de garde subventionnés.
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Créer un bassin de marche de 400 mètres pour chaque immeuble résidentiel.
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Identifier les immeubles résidentiels dont le bassin de marche comporte une garderie subventionnée (p. ex., créer un champ «garderie = vrai»).
Les données peuvent ensuite être agrégées pour avoir un portrait de la part des logements qui atteignent la cible sur le territoire. En savoir plus.
Paramètres et méthodes d'évaluation
Pour réaliser un portrait-diagnostic complet, consultez l’annexe méthodologique, qui présente l’ensemble des quinze paramètres et leur méthode d'évaluation.
Découvrir les paramètres reliés
