Gouverner ensemble nos systèmes alimentaires

Créer des environnements favorables à une alimentation saine requiert la contribution de partenaires issus de secteurs aux expertises variées. L’autonomie, la sécurité et la résilience alimentaires des territoires nécessitent leur engagement au sein des espaces de prise de décisions. L’efficacité des démarches visant ces changements est donc largement modelée par les modalités de gouvernance. 

Vivre en Ville s’appuie pour cette série de fiches pratiques sur son expérience d’accompagnement de divers acteurs et actrices dans la planification et le déploiement de démarches nourricières multisectorielles. Ces dernières identifient la gouvernance comme levier de passage à l’action, de représentativité de ces démarches et de création de retombées et de bénéfices pour l’ensemble des parties.

Ces fiches pratiques présentent la problématique vécue par les acteurs et actrices accompagnés ainsi que les leçons tirées de leurs démarches en gouvernance alimentaire. Vivre en Ville y propose également plusieurs outils pour soutenir la réflexion et la mobilisation en vue d’une gouvernance inclusive, transparente et efficace.

CONTENU

Comprendre pour agir

01 — Clés de succès pour une gouvernance alimentaire efficace

Guider le changement

02 — Outil d’animation Persona pour clarifier les contributions

03 — Outil d’autodiagnostic de la gouvernance alimentaire

04 — Référentiel d’indicateurs pour mesurer l’accès à une saine alimentation

05 — Référentiel d’arrimage pour des démarches nourricières en synergie

S’inspirer pour collaborer

06 — Des collaborations pour des entreprises prospères et une santé durable

07 — Des collaborations pour des collectivités équitables en alimentation

Outils complémentaires

L'Outil d’animation pour des systèmes alimentaires durables Persona, auquel réfère la Fiche 02

La vidéo Démarches nourricières engagées: l’art de combiner les bénéfices!

REMERCIEMENTS

L’équipe de Vivre en Ville remercie chaleureusement ses partenaires pour leur contribution essentielle à l’élaboration de ces fiches:

• Alexandre Bélanger, conseiller en aménagement et développement territorial, Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec
• Andréane Sabourin, agente de développement rural, et coordination de l’Agro Lab Petite Nation, MRC de Papineau
• Anne-Marie Aubert, coordonnatrice, Conseil du Système alimentaire montréalais
• Antsatiana Rabialahy, doctorante en santé communautaire, auxiliaire de recherche et d’enseignement, Université Laval
• Beccah Frasier, codirectrice générale, Carrefour solidaire Centre communautaire d’alimentation
• Catherine Cyr, conseillère au développement bioalimentaire, Stratégie bioalimentaire Montérégie
• Catherine Villeneuve, conseillère à la vie syndicale, Fédération de l’UPA-Estrie
• Christine Laliberté, coordonnatrice, Collectif Nourrir notre monde Gaspésie – Îles-de-la-Madeleine
• Éliane Brisebois, Coordonnatrice scientifique et chargée de cours, Université du Québec à Montréal
• Elise Jalbert-Arsenault, conseillère scientifique, nutritionniste chez Institut national de santé publique du Québec
• Ellen Ward, conseillère en saines habitudes de vie, Ministère de la Santé et des Services sociaux
• Étienne Croteau, gestionnaire de projets agroalimentaires, Chef et artisan, MRC d’Arthabaska
• Florence Villeneuve, professionnelle de recherche, Collectif Laboratoire de gouvernances alternatives de l’Université du Québec à Chicoutimi
• Guylaine Lampron, coordonnatrice, Comité Estrien pour les saines habitudes de vie
• Jean-Nick Trudel, directeur général, Association des marchés publics du Québec
• Laurence Guillaumie, professeure et chercheuse, Université Laval
• Lynda Genois, agente de recherche développement durable, Ahuntsic-Cartierville, Ville de Montréal
• Lyne Royer, chargée de projets, approvisionnement alimentaire, Équiterre
• Mariane Julien, coordonnatrice en développement social, Communauté métropolitaine de Québec, Collectif pour l’inclusion et le développement social dans la Capitale-Nationale
• Marie-Joëlle Fluet, conseillère en planification, Section programmation et transition écologique, Arrondissement du Sud-Ouest, Ville de Montréal
• Mireille Landry, coordonnatrice, Mobilisation régionale et locale sur les saines habitudes de vie, le poids et la santé de la Capitale-Nationale
• Rayane Baitiche, conseillère en consultations publiques, Ville de Québec
• Sophie Lapointe, directrice générale, Organisme de bassin versant du Saguenay
• Stéphanie Gladu, conseillère en environnement, Ville de Saint-Jean-sur-Richelieu

RÉFÉRENCES COMPLÈTES

Fiche 01 – Clés de succès pour une gouvernance alimentaire efficace

1. QUÉBEC. MAPAQ [Ministère de l'Agriculture des Pêcheries et de l'Alimentation] (2022). Guide pour l'élaboration d'un plan de développement d'une communauté nourricière. ISBN 978-2-550-91310-8 [PDF].

2. ANSELL, Chris et Alison GASH (2008). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 18, no 4, p. 543-571. Oxford University Press. DOI : 10.1093/jopart/mum032 [PDF].

3. KANG, H., ROGGIO, A. M., & LUNA-REYES, L. F. (2022). Governance of local food systems: Current research and future directions. Journal of Cleaner Production, 338, 130626 [PDF].

4. COLLECTIF IDS-CN [pour l’inclusion et le développement social dans la Capitale-Nationale] (2026). Participation citoyenne à l’échelle régionale: guide pratique à l’intention des instances régionales. Pour une gouvernance régionale plus inclusive, version du 12 mars 2026. [PDF].

5. CDC [Corporation de développement communautaire] DU CENTRE-SUD (s.d.). Notre Quartier Nourricier, CDC du Centre-sud [https://cdccentresud.org/action-collective/notre-quartier-nourricier] (consulté le 25 avril 2026).

6. FAO [Food and Agriculture Organization of the United Nations] (2023). Governance for Agrifood Systems Transformation. Rome, FAO [https://www.fao.org/food-systems] (consulté le 25 avril 2026).

7. UN FOOD SYSTEMS SUMMIT (2021). Policy Brief: Governance of Food Systems Transformation. New York, United Nations Food Systems Summit, FAO [PDF].

8. FORUM [Alliance] SAT (2026). Nourrir le Québec: une responsabilité partagée, ancrée dans les territoires, mémoire dans le cadre des consultations prébudgétaires 2026-2027 du Ministère des Finances [PDF].

Fiche 03 – Outil d'autodiagnostic de la gouvernance alimentaire

1. QUÉBEC. MAPAQ [Ministère de l'Agriculture des Pêcheries et de l'Alimentation] (2022). Guide pour l'élaboration d'un plan de développement d'une communauté nourricière. ISBN 978-2-550-91310-8 [PDF].

2. RABIALAHY, Antsatiana Jésuelle et Laurence GUILLAUMIE (2022). Les meilleures pratiques des conseils de gouvernance des systèmes alimentaires territorialisés : sommaire des résultats issus de la littérature grise, Université Laval.

3. BILODEAU, Angèle, et collab. (2019). Les collaborations intersectorielles et l'action en partenariat, comment ça marche? Approches communautaires et inégalités de santé, Chaire de recherche du Canada, Université de Montréal. ISBN : 978-9811747-3-4 [PDF].

4. FOURNIER, Thibault, Eve BUCQUET, et Rémy PETITIMBERT (2023). Livre blanc — principaux enseignements et recommendations du groupe d’échange : démocratie alimentaire, gouvernance et mobilisation. Extracité, dans le cadre du Programme TETRAA (Fondation Daniel et Nina Carasso avec AgroParisTech) [PDF].

5. BRISEBOIS, Éliane, NORD OUVERT, et LIUM [Laboratoire d'innovation urbaine de Montréal] (2024). «Vers une gouvernance des données collaborative : cas d’étude de la Chaire de recherche sur la transition écologique de l’UQAM», Praxis. [https://praxis.encommun.io/n/Q0fq93Zol7yuZq6dusv1ty69ves] (consulté le 22 mai 2026).

6. BILODEAU, Angèle, et collab. (2014). Outil diagnostique de l’action en partenariat, Chaire de recherche du Canada, Approches communautaires et inégalités de santé, Université de Montréal. ISBN : 978-2-89673-450-4 [PDF].

7. INSTITUT TAMARACK (2022). La boîte à outil de l'impact collectif. ISBN: 978-1-7780696-0-4 [PDF].

Fiche 04 – Référentiel d'indicateurs pour mesurer l’accès à une saine alimentation

1. VIVRE EN VILLE (2014). Villes nourricières: mettre l’alimentation au cœur des collectivités, 141 p. (coll. Outiller le Québec, n°6).

2. VIVRE EN VILLE (2022). Nourrir tous les milieux : trousse d’accompagnement pour la réalisation d’un portrait-diagnostic de l’accès à une saine alimentation. 220 p. (Coll. Vers des collectivités viables).

3. BORÉE (s.d.). Réalisations. [https://boree.ca/realisations/] (consulté le 25 mars 2026).

4. ÉVALUATION EN COMMUN (2025). Évaluation en commun [https://evaluationencommun.org/page/apropos] (consulté le 25 mars 2026).

5. TABLE SANTÉ-QUALITÉ DE VIE DE LA CÔTE-NORD (s.d.). Portrait du système alimentaire de la Côte-Nord [PDF].

6. DELOITTE (s.d.). Best Practices in local food : A guide for municipalities.

7. ORGANISATION DES NATIONS UNIES (s.d.). Objectif 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable - Développement durable. [https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/hunger/] (consulté le 25 mars 2026).

8. ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L’ALIMENTATION ET L’AGRICULTURE (s.d.). Pacte de politique alimentaire urbaine de Milan - cadre de suivi. Rome, Italie [https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/9e830d97-57ca-4eb5-b015-f2ccec180b93/content] (consulté le 25 mars 2026).

9. SIMARD, Valérie (2026). «Le CHU Sainte-Justine, roi du végétal», La Presse, 29 janvier 2026 [https://www.lapresse.ca/actualites/environnement/alimentation/virage-vege-dans-les-hopitaux-et-chsld/2026-01-29/le-chu-sainte-justine-roi-du-vegetal.php] (consulté le 30 avril 2026).

10. CARREFOUR SOLIDAIRE (s.d.). Carrefour solidaire, centre communautaire d'alimentation: cultiver la santé, la communauté et la justice sociale grâce au pouvoir de la nourriture [https://carrefoursolidaire.org/] (consulté le 30 avril 2026).

Fiche 05 – Référentiel d’arrimage pour des démarches nourricières en synergie

1. QUÉBEC, MAPAQ [Ministère de l'Agriculture des Pêcheries et de l'Alimentation] (2022). Guide pour l'élaboration d'un plan de développement d'une communauté nourricière. ISBN 978-2-550-91310-8 [PDF].

2. VILLE DE LONGUEUIL (2024). Plan de développement de la zone agricole de l'agglomération de Longueuil [PDF].

3. VILLE DE BOUCHERVILLE (s.d.). «Plan de développement d’une communauté nourricière», Politiques et plans d’action, Ville de Boucherville [https://www.boucherville.ca/medias-publications/publications/plan-developpement-communaute-nourriciere/] (consulté le 25 mai 2026).

4. MRC d’Arthabaska (s.d.). «Système alimentaire durable», MRC d’Arthabaska [https://mrcarthabaska.ca/services/services-a-la-population/systeme-alimentaire-durable] (consulté le 26 mai 2026).

5. CROTEAU, Étienne (2025). « Gouvernance alimentaire: modèle mercéen », présentation lors du Forum sur les systèmes alimentaires territoriaux, Saint-Hyacinthe, Alliance SAT, 25 et 26 février 2025.

6. VILLE DE SHERBROOKE (s.d.). «Plan de développement d’une communauté nourricière», Agriculture et foresterie, Ville de Sherbrooke [https://www.sherbrooke.ca/fr/services-aux-entreprises/developpement-economique/agriculture-et-foresterie/plan-de-developpement-d-une-communaute-nourriciere] (consulté le 26 mai 2026).

7. VILLE DE MONTRÉAL (s.d.). Plan de développement de la communauté nourricière de Mercier–Hochelaga-Maisonneuve 2025-2030 [PDF].

Fiche 06 – Des collaborations pour des entreprises prospères et une santé durable

1. MUNDLER, Patrick. (2023). «Les fermes en circuits courts alimentaires au Québec: état des lieux, perspectives et défis», Revue Organisations & Territoires, vol. 32 (1), p. 6–31.

2. ALLIANCE SHERBROOKOISE POUR DES JEUNES EN SANTÉ (2026). Un fermier dans mon quartier [https://alliancesherbrookoise.ca/un-fermier-dans-mon-quartier] (consulté le 23 mars 2026).

3. RTCBQ [Regroupement des tables de concertation bioalimentaires du Québec] (2026). «Explorer, découvrir et savourer l’alimentation locale», Petits ambassadeurs, RTCBQ [https://www.rtcbq.com/les-petits-ambassadeurs] (consulté le 27 mars 2026).

4. UNIO MARCHÉ (2026). «L’unio fait la force», Unio marché frais local mobile, Unio marché [https://uniolaval.ca/fr/l-organisme/] (consulté le 27 mars 2026).

5. CARREFOUR SOLIDAIRE CENTRE COMMUNAUTAIRE D’ALIMENTATION (2026). «Carte proximité fermière solidaire», Carrefour solidaire centre communautaire d’alimentation [https://carteproximite.org/] (consulté le 27 mars 2026).

6. TIESS [Territoires innovants en économie sociale et solidaire] (2023). La mutualisation. 6 étapes pour un partage réussi [PDF]. 

7. VILLENEUVE, Florence et Olivier RIFFON (2022). «Mise en place d’un projet d’espaces collaboratifs de transformation alimentaire au Saguenay−Lac-Saint-Jean : une action du CRRASA-CCLF inscrite dans la planification stratégique de la stratégique de la démarche Borée», Revue d’Organisations & territoires, 31(3), 25–41 [https://doi.org/10.1522/revueot.v31n3.1518] (consulté le 27 mars 2026).

8. COLLECTIF RÉCOLTE (2025). «Pôle logistique alimentaire de l'Ouest-de-l'Île de Montréal», Collectif Récolte [https://recolte.ca/pole-logistique-alimentaire-de-louest-de-lile-de-montreal/] (consulté le 27 mars 2026).

9. MAMS [Mutuelle d'approvisionnement des marchés solidaires] (s.d.). «Notre mission est simple: rendre accessible les aliments d'ici», Mutuelle d'approvisionnement des marchés solidaires [https://mamsmontreal.org/] (consulté le 27 mars 2026).

10. QUÉBEC, MAPAQ [Ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation du Québec] (2022b). Portrait des initiatives favorisant la réduction des pertes et du gaspillage alimentaires, Québec [PDF].

11. LES COMPLICES ALIMENTAIRES (s.d.). «Notre mission : valoriser le délaissé, nourrir la communauté», Les Complices alimentaires [https://www.lescomplicesalimentaires.ca/a-propos/] (consulté le 27 mars 2026).

12. CULTIVE LE PARTAGE (2026). «À propos», Cultive le partage [https://www.cultivelepartage.com/a-propos/] (consulté le 27 mars 2026).

13. TABLE DE QUARTIER DE MONTRÉAL-NORD (2026). «Le Pôle alimentaire de Montréal-Nord», Les comités du PDS. [https://tqmn.ca/le-plan-de-developpement-social-de-montreal-nord-pds/les-comites-du-pds/pole-alimentaire-montreal-nord/] (consulté le 15 mai 2026).

14. VILLE DE CONTRECŒUR (n.d.). «Projet Parc agricole», Ville nourricière, Ville de Contrecœur [https://www.ville.contrecoeur.qc.ca/services/environnement/ville-nourriciere#projet-parc-agricole] (consulté le 25 mars 2026).

15. SBM [Stratégie bioalimentaire Montérégie] (s.d.). [https://bioalimentairemonteregie.ca/] (consulté le 29 mars 2026).

16. EN MOUVEMENT SLSJ (s.d.). «Comité régional en sécurité alimentaire et saine alimentation pour tous», En mouvement Saguenay–Lac-Saint-Jean [https://enmouvementslsj.ca/ComiteSecuritealimentaire] (consulté le 28 mars 2026).

Fiche 07 – Des collaborations pour des collectivités équitables en alimentation

1. CRDS [Comité régional de développement social] du Centre-du-Québec (2020). Bâtir ensemble la sécurité alimentaire, vidéo, CRDS [https://crdscq.com/batir-ensemble-la-securite-alimentaire/] (consulté le 25 mars 2026).

2. CENTRE D’INNOVATION SOCIALE EN AGRICULTURE (2022). Portrait du système alimentaire Centricois: vers une durabilité et une sécurité alimentaire pour tous [PDF].

3. RÉSEAU POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU CENTRE-DU-QUÉBEC (2022). Notre histoire, RSACQ [https://www.rsacq.com/historique] (consulté le 25 mars 2026).

4. MOBILISATION RÉGIONALE ET LOCALE SUR LES SAINES HABITUDES DE VIE, LE POIDS ET LA SANTÉ DE LA CAPITALE-NATIONALE (2026). Accès physique et économique à des aliments sains, Mobilisation régionale et locale sur les saines habitudes de vie, le poids et la santé à la Capitale-Nationale [https://www.mobilisationshv.com/acc%C3%A8s] (consulté le 25 mars 2026).

5. UNIVERSITÉ LAVAL (2017). «Vers une alimentation territorialisée et durable: Recherche participative pour comprendre le système alimentaire de Québec» (REPSAQ), Bibliothèque et archives nationales, Gouvernement du Québec [https://waext.banq.qc.ca/wayback/20250828184419/https:/www.systemealimentairequebec.info/] (Consulté le 25 mars 2026).

6. RÉMILLARD, David (2025). «L’Agro-parc prend racine sur les terres des Sœurs de la Charité», INFO à la une, Québec (Québec), Radio Canada [https://ici.radio-canada.ca/nouvelle/2180637/agro-parc-quebec-terres-soeurs-charites-premieres-recoltes] (Consulté le 25 mars 2026).

7. COLLECTIF IDS-CN (2026). Se nourrir, Collectif IDS-CN [https://collectifidscn.com/chantiers/se-nourrir/] (Consulté le 27 mai 2026).

8. COMITÉ DIRECTEUR DE L’ENTENTE SECTORIELLE SUR LE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS AGRICOLES ET AGROALIMENTAIRES DE LA RÉGION DE LA CAPITALE-NATIONALE ET DE LA VILLE DE LÉVIS 2023-2025 (2025). Stratégie de développement des activités agricoles et agroalimentaires 2026-2034 de la région de la Capitale-Nationale et de la Ville de Lévis [PDF].