Planifier la mobilité durable (PIAT)

Les nouvelles orientations gouvernementales en aménagement du territoire (OGAT) font de la planification intégrée de l’aménagement et des transports une approche clé pour favoriser la mise en place de milieux de vie de qualité propices à une mobilité plus durable, équitable et sécuritaire. Ce guide a pour but de soutenir le milieu municipal québécois, et en priorité les MRC, en vue de l’intégration de cette approche à la planification territoriale.

Pourquoi planifier de façon intégrée l’aménagement et les transports? 

Les choix d’aménagement et les choix de transport s’influencent réciproquement. Ensemble, ces deux leviers du développement des collectivités ont des effets importants sur plusieurs enjeux économiques, sociaux et environnementaux. L’inscription de la planification intégrée de l’aménagement et des transports dans les nouvelles OGAT vise à relever le défi de la mobilité durable. 

Adopter la planification intégrée : un changement d’approche 

Le rôle de la mobilité est d’assurer l’accès aux destinations de la meilleure façon possible à la fois pour les personnes, les entreprises et, de manière générale, toute la collectivité. Relever le défi de la mobilité durable exige de passer de la gestion de l’offre de transport à la planification de l’accessibilité. Ce changement d’approche, déjà amorcé dans plusieurs collectivités, s’appuie sur la collaboration de nombreuses parties prenantes. 

Intégrer la planification de l’aménagement du territoire et des transports 

Le schéma d’aménagement et de développement (SAD) est l’outil par excellence pour favoriser la mobilité durable. Il permet de miser sur une occupation dense et continue du territoire, sur la localisation accessible des activités structurantes et sur le développement de milieux de vie complets. Ce guide propose une démarche en cinq étapes pour la mise en œuvre d’une planification intégrée de l’aménagement du territoire et des transports. 

Étape 1. Dresser un portrait du territoire et de la mobilité - Première étape de la démarche, le portrait comprend deux volets : un portrait du territoire et des réseaux de transport où ont lieu les déplacements, et un portrait des déplacements observés.

Étape 2. Établir un diagnostic des besoins, des enjeux et des occasions à saisir - L’analyse et le croisement des données issues du portrait révèlent les besoins à combler, les enjeux existants et les occasions à saisir. Ce diagnostic orientera les choix à effectuer lors des étapes suivantes.

Étape 3. Déterminer un concept d’organisation spatiale favorable à la mobilité durable - Cette étape essentielle consiste à identifier les grandes composantes structurantes de la MRC et à illustrer la vision d’avenir de son territoire. Le concept d’organisation spatiale permet de déterminer les secteurs appelés à concentrer la croissance attendue – secteurs centraux et corridors de mobilité durable – ainsi que l’évolution souhaitée des réseaux de transport pour améliorer la desserte du territoire et soutenir la mobilité durable.

Étape 4. Concrétiser la planification intégrée de l’aménagement du territoire et des transports - La planification intégrée se concrétise par la matérialisation du concept d’organisation spatiale sur le territoire de la MRC, c’est-à-dire par le déploiement de mesures et de moyens concrets. Elle conjugue deux volets complémentaires : la planification de la croissance urbaine dans les secteurs les plus favorables à la mobilité durable et la planification d’un réseau de transport performant et fonctionnel. Les effets de ces deux volets se renforcent mutuellement pour soutenir la mobilité durable.

Étape 5. Mettre en place le monitorage - Le SAD intègre un système de monitorage qui repose en grande partie sur le choix d’indicateurs, sur la définition de cibles et sur la collecte des données correspondantes. Ce suivi permettra l’évaluation des résultats et guidera également la révision ultérieure du SAD, en vue de bonifier sa prochaine mouture.

Une roue qui tourne vers la mobilité durable

La planification intégrée de la mobilité durable implique un véritable changement de direction. Planifier pleinement l’accessibilité appelle une double stratégie : d’une part, aménager le territoire de façon à réduire les distances à parcourir et réunir les conditions favorables à la mobilité durable et, d’autre part, accroître l’offre de mobilité durable. Chaque avancée sur le plan de l’aménagement du territoire a des répercussions positives en matière de mobilité, et chaque avancée en faveur des modes actifs et collectifs a des répercussions positives sur les milieux de vie : c’est une roue qui tourne vers la mobilité durable.

Le document Planifier la mobilité durable : guide de planification intégrée de l’aménagement et des transports à l’usage des MRC et de leurs partenaires est une publication du ministère des Transports et de la Mobilité durable, élaborée par Vivre en Ville.